Vi er for avhengige av internasjonale leverandører, og offentlig sektor er ikke tilstrekkelig koordinert. Det gir fragmenterte løsninger, store forskjeller mellom virksomheter og en samlet styring som fremstår svakere enn behovet tilsier. Regjeringen vil nå ta grep for å endre denne situasjonen.
I en pressemelding fra Digitaliseringsdepartementet sier statsråd Karianne Tung at Norge skal bli verdens mest og best digitaliserte land. Samtidig understreker hun behovet for evne til å handle selvstendig og strategisk – uten å være avhengig av noen få leverandører.
– Vi må bli mer selvforsynt digitalt, og ha større digital egenevne og handlingsevne, sier Tung
Rundt 75 prosent av offentlig sektor bruker løsninger fra Microsoft. Det er på mange måter rasjonelt, men det er samtidig en strategisk sårbarhet.
Som svar varsler regjeringen økt bruk av åpen kildekode, åpne standarder og skjerpede krav til risikovurdering.
ET VEDVARENDE STYRINGSPROBLEM
Kritikken mot statens digitale styring er ikke ny. En rekke instaser har vært på banen:
Riksrevisjonen har gjentatte ganger pekt på svakheter i statens IKT-løsninger. De er fragmenterte, preget av manglende samordning og store forskjeller mellom ulike virksomheter.
Nasjonal sikkerhetsmyndighet har advart mot ukritisk bruk av utenlandske skytjenester og understreker behovet for bedre risikovurderinger. Dette handler ikke bare om datasikkerhet – det handler samtidig om nasjonal handlefrihet.
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har pekt på svakheter i samvirket mellom statlige aktører. Det gjelder ikke bare i det digitale domenet.
Totalberedskapskommisjonen, som ble ledet av tidligere forsvarssjef Harald Sunde, konkluderte med at horisontal samhandling i offentlig sektor generelt sett er svak og skaper betydelige sikkerhetsutfordringer.
Digitaliseringsdirektoratet har etterlyst sterkere nasjonal koordinering, felles arkitekturvalg og tydeligere føringer fra sentralt hold. I offentlig sektor har løsningene ofte vært rasjonelle isolert sett, men samlet har de vært mindre bærekraftige.
ARBEIDSGRUPPE VIL LEVERE FØR SOMMEREN
Statsården svarer nå på utfordringene ved å opprette en arbeidsgruppe som skal gi råd til regjeringen før sommeren. Gruppen har fått innspill fra en rekke private og offentlige aktører.
Vi finner ikke bare problermene i staten, også kommunesektoren står i en lignende situasjon: KS har lenge advart mot fragmenterte innkjøp og manglende standardisering.
FORNUFTIG ORGANISERING
Det mest interessante ved regjeringens initiativ er organiseringen av arbeidet.
Arbeidsgruppen samler sentrale departementer – fra forsvar og justis til utenriks og næring. Det er i seg selv et svar på hovedkritikken: At staten ikke opptrer samlet.
GJELDER OGSÅ ANDRE SEKTORER
Generalsekretær Knut Helge Hamre i Norges Forsvarsforening har ved flere anledninger pekt på behovet for sterkere overordnet styring på tvers av sektorer. Etter hans vurdering er nettopp dette en forutsetning for å lykkes.
– I dag er styringen for svak på flere områder av betydning for beredskap og sikkerhet – fra transportkapasiteter til beskyttelse av kritisk infrastruktur som olje- og gassinstallasjoner, kommunikasjonsnoder og kraftforsyning. Slike oppgaver lar seg ikke løse innenfor enkeltdepartementers ansvarsområder alene, sier Hamre.
Utfordringene knyttet til styring, sikkerhet og samhandling går på tvers av sektorer og preger statens samlede evne til å håndtere komplekse trusler.
—
Foto: Trond A. Isaksen
